中华人民共和国当局信息地下条例
作者:本站编辑  宣布工夫:2019/5/28  泉源:本站
  

中华人民共和国国务院令
第711号



  现发布修订后的《中华人民共和国当局信息地下条例》,自2019年5月15日起实施。




   总理  李克强
2019年4月3日





中华人民共和国当局信息地下条例
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号发布 2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)



第一章 总  则


  第一条 为了保证百姓、法人和其他构造依法获取当局信息,进步当局任务的通明度,建立法治当局,充沛发扬当局信息对人民群众消费、生存和经济社会运动的效劳作用,订定本条例。
  第二条 本条例所称当局信息,是指行政构造在实行行政办理职能进程中制造或许获取的,以肯定方式记载、保管的信息。
  第三条 各级人民当局该当增强对当局信息地下任务的构造向导。
  AG平台是天下当局信息地下任务的主管部分,担任推进、指点、和谐、监视天下的当局信息地下任务。
  县级以上中央人民当局办公厅(室)是本行政地区的当局信息地下任务主管部分,担任推进、指点、和谐、监视本行政地区的当局信息地下任务。
  实验垂直向导的部分的办公厅(室)主管本零碎的当局信息地下任务。
  第四条 各级人民当局及县级以上人民当局部分该当树立健全本行政构造的当局信息地下任务制度,并指定机构(以下统称当局信息地下任务机构)担任本行政构造当局信息地下的一样平常任务。
  当局信息地下任务机构的详细职能是:
  (一)操持本行政构造的当局信息地下事件;
  (二)维护和更新本行政构造地下的当局信息;
  (三)构造体例本行政构造的当局信息地下指南、当局信息地下目次和当局信息地下任务年度陈诉;
  (四)构造展开对拟地下当局信息的检察;
  (五)本行政构造规则的与当局信息地下有关的其他职能。
  第五条 行政构造地下当局信息,该当对峙以地下为常态、不地下为破例,遵照公平、公道、正当、便民的准绳。
  第六条 行政构造该当实时、精确地地下当局信息。
  行政构造发明影响或许能够影响社会波动、扰乱社会和经济办理次序的虚伪或许不完好信息的,该当公布精确的当局信息予以廓清。
  第七条 各级人民当局该当积极推进当局信息地下任务,逐渐添加当局信息地下的内容。
  第八条 各级人民当局该当增强当局信息资源的标准化、规范化、信息化办理,增强互联网当局信息地下平台建立,推进当局信息地下平台与政务效劳平台交融,进步当局信息地下在线操持程度。
  第九条 百姓、法人和其他构造有权对行政构造的当局信息地下任务停止监视,并提出批判和发起。


第二章 地下的主体和范畴


  第十条 行政构造制造的当局信息,由制造该当局信息的行政构造担任地下。行政构造从百姓、法人和其他构造获取的当局信息,由保管该当局信息的行政构造担任地下;行政构造获取的其他行政构造的当局信息,由制造或许最后获取该当局信息的行政构造担任地下。执法、法例对当局信息地下的权限尚有规则的,从其规则。
  行政构造设立的派出机构、内设机构按照执法、法例对外以本人名义实行行政办理职能的,可以由该派出机构、内设机构担任与所实行行政办理职能有关的当局信息地下任务。
  两个以下行政构造配合制造的当局信息,由牵头制造的行政构造担任地下。
  第十一条 行政构造该当树立健全当局信息地下和谐机制。行政构造地下当局信息触及其他构造的,该当与有关构造协商、确认,包管行政构造地下的当局信息精确分歧。
  行政构造地下当局信息按照执法、行政法例和国度有关规则需求同意的,经同意予以地下。
  第十二条 行政构造体例、发布的当局信息地下指南和当局信息地下目次该当实时更新。
  当局信息地下指南包罗当局信息的分类、编排体系、获取方法和当局信息地下任务机构的称号、办公地点、办公工夫、联络德律风、传真号码、互联网联络方法等外容。
  当局信息地下目次包罗当局信息的索引、称号、内容概述、天生日期等外容。
  第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规则的当局信息外,当局信息该当地下。
  行政构造地下当局信息,接纳自动地下和依请求地下的方法。
  第十四条 依法确定为国度机密的当局信息,执法、行政法例制止地下的当局信息,以及地下后能够危及国度平安、大众平安、经济平安、社会波动的当局信息,不予地下。
  第十五条 触及贸易机密、团体隐私等地下会对第三方正当权柄形成侵害的当局信息,行政构造不得地下。但是,第三方赞同地下或许行政构造以为不地下会对大众长处形成严重影响的,予以地下。
  第十六条 行政构造的外部事件信息,包罗人事办理、后勤办理、外部任务流程等方面的信息,可以不予地下。
  行政构造在实行行政办理职能进程中构成的讨论记载、进程稿、商量信函、叨教陈诉等进程性信息以及行政执法档册信息,可以不予地下。执法、法例、规章规则上述信息该当地下的,从其规则。
  第十七条 行政构造该当树立健全当局信息地下检察机制,明白检察的顺序和责任。
  行政构造该当按照《中华人民共和国激进国度机密法》以及其他执法、法例和国度有关规则对拟地下的当局信息停止检察。
  行政构造不克不及确定当局信息能否可以地下的,该当按照执法、法例和国度有关规则报有关主管部分或许失密行政办理部分确定。
  第十八条 行政构造该当树立健全当局信息办理静态调解机制,对本行政构造不予地下的当局信息停止活期评价检察,对因情势变革可以地下的当局信息该当地下。


第三章 自动地下


  第十九条 对触及大众长处调解、需求大众普遍知晓或许需求大众到场决议计划的当局信息,行政构造该当自动地下。
  第二十条 行政构造该当按照本条例第十九条的规则,自动地下本行政构造的下列当局信息:
  (一)行政法例、规章和标准性文件;
  (二)构造职能、机构设置、办公地点、办公工夫、联络方法、担任人姓名;
  (三)百姓经济和社会开展计划、专项计划、地区计划及相干政策;
  (四)百姓经济和社会开展统计信息;
  (五)操持行政答应和其他对外办理效劳事变的根据、条件、顺序以及操持后果;
  (六)施行行政处分、行政强迫的根据、条件、顺序以及本行政构造以为具有肯定社会影响的行政处分决议;
  (七)财务预算、决算信息;
  (八)行政奇迹性免费项目及其根据、规范;
  (九)当局会合推销项目标目次、规范及施行状况;
  (十)严重建立项目标同意和施行状况;
  (十一)扶贫、教诲、医疗、社会保证、促进失业等方面的政策、步伐及实在施状况;
  (十二)突发大众事情的应急预案、预警信息及应对状况;
  (十三)情况维护、大众卫生、平安消费、食品药品、产物质量的监视反省状况;
  (十四)公事员应考的职位、名额、报考条件等事变以及任命后果;
  (十五)执法、法例、规章和国度有关规则规则该当自动地下的其他当局信息。
  第二十一条 除本条例第二十条规则的当局信息外,设区的市级、县级人民当局及其部分还该当依据当地方的详细状况,自动地下触及市政建立、大众效劳、公益奇迹、地皮征收、衡宇征收、治安办理、社会救济等方面的当局信息;乡(镇)人民当局还该当依据当地方的详细状况,自动地下贯彻落实农业乡村政策、农田水利工程建立运营、乡村地皮承包运营权流转、宅基地运用状况考核、地皮征收、衡宇征收、筹资筹劳、社会救济等方面的当局信息。
  第二十二条 行政构造该当按照本条例第二十条、第二十一条的规则,确定自动地下当局信息的详细内容,并依照下级行政构造的摆设,不时添加自动地下的内容。
  第二十三条 行政构造该当树立健全当局信息公布机制,将自动地下的当局信息经过当局公报、当局网站或许其他互联网政务媒体、旧事公布会以及报刊、播送、电视等途径予以地下。
  第二十四条 各级人民当局该当增强依托当局流派网站地下当局信息的任务,应用一致的当局信息地下平台会合公布自动地下的当局信息。当局信息地下平台该当具有信息检索、查阅、下载等功用。
  第二十五条 各级人民当局该当在国度档案馆、大众图书馆、政务效劳场合设置当局信息查阅场合,并装备相应的设备、设置装备摆设,为百姓、法人和其他构造获取当局信息提供便当。
  行政构造可以依据需求设立大众查阅室、材料讨取点、信息通告栏、电子信息屏等场合、设备,地下当局信息。
  行政构造该当实时向国度档案馆、大众图书馆提供自动地下的当局信息。
  第二十六条 属于自动地下范畴的当局信息,该当自该当局信息构成或许变卦之日起20个任务日内实时地下。执法、法例对当局信息地下的限期尚有规则的,从其规则。


第四章 依请求地下


  第二十七条 除行政构造自动地下的当局信息外,百姓、法人或许其他构造可以向中央各级人民当局、对外以本人名义实行行政办理职能的县级以上人民当局部分(含本条例第十条第二款规则的派出机构、内设机构)请求获取相干当局信息。
  第二十八条 本条例第二十七条规则的行政构造该当树立美满当局信息地下请求渠道,为请求人依法请求获取当局信息提供便当。
  第二十九条 百姓、法人或许其他构造请求获取当局信息的,该当向行政构造的当局信息地下任务机构提出,并接纳包罗函件、数据电文在内的书面方式;接纳书面方式确有困难的,请求人可以行动提出,由受理该请求的当局信息地下任务机构代为填写当局信息地下请求。
  当局信息地下请求该当包罗下列内容:
  (一)请求人的姓名或许称号、身份证明、联络方法;
  (二)请求地下的当局信息的称号、文号或许便于行政构造盘问的其他特性性描绘;
  (三)请求地下的当局信息的方式要求,包罗获取信息的方法、途径。
  第三十条 当局信息地下请求内容不明白的,行政构造该当赐与指点和释明,并自收到请求之日起7个任务日内一次性见告请求人作出补正,阐明需求补正的事变和公道的补正限期。回答限期自行政构造收到补正的请求之日起盘算。请求人无合理来由逾期不补正的,视为保持请求,行政构造不再处置该当局信息地下请求。
  第三十一条 行政构造收到当局信息地下请求的工夫,依照下列规则确定:
  (一)请求人劈面提交当局信息地下请求的,以提交之日为收到请求之日;
  (二)请求人以邮寄方法提交当局信息地下请求的,以行政构造签收之日为收到请求之日;以往常信函等无需签收的邮寄方法提交当局信息地下请求的,当局信息地下任务机构该当于收到请求确当日与请求人确认,确认之日为收到请求之日;
  (三)请求人经过互联网渠道或许当局信息地下任务机构的传真提交当局信息地下请求的,以单方确认之日为收到请求之日。
  第三十二条 依请求地下的当局信息地下会侵害第三方正当权柄的,行政构造该当书面征求第三方的意见。第三方该当自收到征求意见书之日起15个任务日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政构造按照本条例的规则决议能否地下。第三方差别意地下且有公道来由的,行政构造不予地下。行政构造以为不地下能够对大众长处形成严重影响的,可以决议予以地下,并将决议地下的当局信息内容和来由书面见告第三方。
  第三十三条 行政构造收到当局信息地下请求,可以就地回答的,该当就地予以回答。
  行政构造不克不及就地回答的,该当自收到请求之日起20个任务日内予以回答;需求延伸回答限期的,该当经当局信息地下任务机构担任人赞同并见告请求人,延伸的限期最长不得超越20个任务日。
  行政构造征求第三方和其他构造意见所需工夫不盘算在前款规则的限期内。
  第三十四条 请求地下的当局信息由两个以下行政构造配合制造的,牵头制造的行政构造收到当局信息地下请求后可以征求相干行政构造的意见,被征求意识趣关该当自收到征求意见书之日起15个任务日内提出意见,逾期未提出意见的视为赞同地下。
  第三十五条 请求人请求地下当局信息的数目、频次分明超越公道范畴,行政构造可以要求请求人阐明来由。行政构造以为请求来由分歧理的,见告请求人不予处置;行政构造以为请求来由公道,但是无法在本条例第三十三条规则的限期内回答请求人的,可以确定耽误回答的公道限期并见告请求人。
  第三十六条 对当局信息地下请求,行政构造依据下列状况辨别作出回答:
  (一)所请求地下信息曾经自动地下的,见告请求人获取该当局信息的方法、途径;
  (二)所请求地下信息可以地下的,向请求人提供该当局信息,或许见告请求人获取该当局信息的方法、途径和工夫;
  (三)行政构造根据本条例的规则决议不予地下的,见告请求人不予地下并阐明来由;
  (四)经检索没有所请求地下信息的,见告请求人该当局信息不存在;
  (五)所请求地下信息不属于本行政构造担任地下的,见告请求人并阐明来由;可以确定担任地下该当局信息的行政构造的,见告请求人该行政构造的称号、联络方法;
  (六)行政构造已就请求人提出的当局信息地下请求作出回答、请求人反复请求地下相反当局信息的,见告请求人不予反复处置;
  (七)所请求地下信息属于工商、不动产注销材料等信息,有关执法、行政法例对信息的获取有特殊规则的,见告请求人按照有关执法、行政法例的规则操持。
  第三十七条 请求地下的信息中含有不该当地下或许不属于当局信息的内容,但是可以作区分处置的,行政构造该当向请求人提供可以地下的当局信息内容,并对不予地下的内容阐明来由。
  第三十八条 行政构造向请求人提供的信息,该当是已制造或许获取的当局信息。除按照本条例第三十七条的规则可以作区分处置的外,需求行政构造对现有当局信息停止加工、剖析的,行政构造可以不予提供。
  第三十九条 请求人以当局信息地下请求的方式停止信访、赞扬、告发等运动,行政构造该当见告请求人不作为当局信息地下请求处置并可以见告经过相应渠道提出。
  请求人提出的请求内容为要求行政构造提供当局公报、报刊、册本等地下出书物的,行政构造可以见告获取的途径。
  第四十条 行政构造依请求地下当局信息,该当依据请求人的要求及行政构造保管当局信息的实践状况,确定提供当局信息的详细方式;依照请求人要求的方式提供当局信息,能够危及当局信息载体平安或许地下本钱过高的,可以经过电子数据以及其他得当方式提供,或许布置请求人查阅、缮写相干当局信息。
  第四十一条 百姓、法人或许其他构造有证据证明行政构造提供的与其本身相干的当局信息记载禁绝确的,可以要求行政构造改正。有权改正的行政构造考核失实的,该当予以改正并见告请求人;不属于本行政构造职能范畴的,行政构造可以转送有权改正的行政构造处置并见告请求人,或许见告请求人向有权改正的行政构造提出。
  第四十二条 行政构造依请求提供当局信息,不收取用度。但是,请求人请求地下当局信息的数目、频次分明超越公道范畴的,行政构造可以收取信息处置费。
  行政构造收取信息处置费的详细方法由国务院价钱主管部分会同国务院财务部分、天下当局信息地下任务主管部分订定。
  第四十三条 请求地下当局信息的百姓存在阅读困难或许视听妨碍的,行政构造该当为其提供须要的协助。
  第四十四条 多个请求人就相反当局信息向统一行政构造提出地下请求,且该当局信息属于可以地下的,行政构造可以归入自动地下的范畴。
  对行政构造依请求地下的当局信息,请求人以为触及大众长处调解、需求大众普遍知晓或许需求大众到场决议计划的,可以发起行政构造将该信息归入自动地下的范畴。行政构造经考核以为属于自动地下范畴的,该当实时自动地下。
  第四十五条 行政构造该当树立健全当局信息地下请求注销、考核、操持、回答、归档的任务制度,增强任务标准。


第五章 监视和保证


  第四十六条 各级人民当局该当树立健全当局信息地下任务稽核制度、社会评断制度和责任追查制度,活期对当局信息地下任务停止稽核、评断。
  第四十七条 当局信息地下任务主管部分该当增强对当局信息地下任务的一样平常指点和监视反省,对行政构造未依照要求展开当局信息地下任务的,予以催促整改或许转达批判;需求对负有责任的向导职员和间接责任职员追查责任的,依法向有权构造提来由理发起。
  百姓、法人或许其他构造以为行政构造未依照要求自动地下当局信息或许对当局信息地下请求不依法回答处置的,可以向当局信息地下任务主管部分提出。当局信息地下任务主管部分查证失实的,该当予以催促整改或许转达批判。
  第四十八条 当局信息地下任务主管部分该当对行政构造的当局信息地下任务职员活期停止培训。
  第四十九条 县级以上人民当局部分该当在每年1月31日前向本级当局信息地下任务主管部分提交本行政构造上一年度当局信息地下任务年度陈诉并向社会发布。
  县级以上中央人民当局的当局信息地下任务主管部分该当在每年3月31日前向社会发布本级当局上一年度当局信息地下任务年度陈诉。
  第五十条 当局信息地下任务年度陈诉该当包罗下列内容:
  (一)行政构造自动地下当局信息的状况;
  (二)行政构造收到和处置当局信息地下请求的状况;
  (三)因当局信息地下任务被请求行政复议、提起行政诉讼的状况;
  (四)当局信息地下任务存在的次要题目及改良状况,各级人民当局的当局信息地下任务年度陈诉还该当包罗任务稽核、社会评断和责任追查后果状况;
  (五)其他需求陈诉的事变。
  天下当局信息地下任务主管部分该当发布当局信息地下任务年度陈诉一致款式,并适时更新。
  第五十一条 百姓、法人或许其他构造以为行政构造在当局信息地下任务中进犯其正当权柄的,可以向上一级行政构造或许当局信息地下任务主管部分赞扬、告发,也可以依法请求行政复议或许提起行政诉讼。
  第五十二条 行政构造违背本条例的规则,未树立健全当局信息地下有关制度、机制的,由上一级行政构造责令矫正;情节严峻的,对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励。
  第五十三条 行政构造违背本条例的规则,有下列情况之一的,由上一级行政构造责令矫正;情节严峻的,对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励;组成立功的,依法追查刑事责任:
  (一)不依法实行当局信息地下职能;
  (二)不实时更新地下的当局信息内容、当局信息地下指南和当局信息地下目次;
  (三)违背本条例规则的其他情况。


第六章 附  则


  第五十四条 执法、法例受权的具有办理大众事件职能的构造地下当局信息的运动,实用本条例。
  第五十五条 教诲、卫生安康、供水、供电、供气、供热、情况维护、大众交通等与人民群众长处亲密相干的大众企奇迹单元,地下在提供社会大众效劳进程中制造、获取的信息,按照相干执法、法例和国务院有关主管部分或许机构的规则实行。天下当局信息地下任务主管部分依据实践需求可以订定专门的规则。
  前款规则的大众企奇迹单元未按照相干执法、法例和国务院有关主管部分或许机构的规则地下在提供社会大众效劳进程中制造、获取的信息,百姓、法人或许其他构造可以向有关主管部分或许机构申述,承受申述的部分或许机构该当实时观察处置并将处置后果见告申述人。
  第五十六条 本条例自2019年5月15日起实施。


(转载自中国林业网)