重庆市人民当局办公厅关于推进金融规范创新建立的施行意见
作者:重庆市人民当局办公厅  宣布工夫:2018/10/19  泉源:本站
  

渝府办发〔2018147

各区县(自治县)人民当局,市当局有关部分,有关单元:

为深化贯彻落实《中共地方国务院关于展开质量提拔举动的指点意见》和《国务院关于增强质量认证体系建立促进片面质量办理的意见》(国发〔20183号)肉体,推进金融行业加强规范化认识,发扬金融规范在金融业安康开展中的技能支持作用,探究金融规范建立新形式、新经历,联合中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国度规范委《关于在重庆市、浙江省展开金融规范创新建立试点的批复》(银发〔2018171号)要求,经市当局赞同,现就我市推进金融规范创新建立任务提出以下施行意见。

一、总体要求

片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,牢牢围绕习近平总布告对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目的和“四个踏实”要求,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,结实树立新开展理念,在金融科技、绿色金融、物流金融、普惠金融和金融危害防控等范畴展开金融规范创新建立,在金融规范化任务机制树立、重点规范施行、财产培养、规范化评价监视等方面先行先试,探究金融规范化任务新途径和新形式,充沛发扬金融规范支持金融业颠簸安康开展的作用。

二、次要目的

经过金融规范创新建立和机制探究,构成一批可复制可推行的创新效果。到2020年,完成以下目的:

(一)金融规范创新建立获得积极停顿。在金融科技、绿色金融、物流金融、普惠金融及金融危害防控等范畴施行多个金融规范创新建立项目,突出重庆特征,展开集团规范、企业规范建立510项,到场国度规范、行业规范体例25项。金融规范化效劳财产开端成型。

(二)金融规范使用施行结果明显。完成全市金融机构重点金融规范对标达标率90%以上,金融消耗者称心率明显提拔,金融规范认证、评价体系根本美满,金融规范“排行榜”制度树立健全,金融规范支持金融业高质量开展的作用逐渐展现。

(三)金融规范化认识明显加强。金融规范化任务机制树立健全,构成知规范、懂规范、用规范的浓重气氛,金融规范化认识明显加强。

三、重点任务

(一)展开金融规范创新建立。

1.金融科技范畴。紧跟金融科技开展趋向,依照我市以大数据智能化为引领的创新驱动开展战略举动方案任务摆设,探究新兴技能在金融范畴的使用规范,助力我市金融业转型晋级。在大数据方面,增强金融大数据规范研讨和理论,积极到场金融大数据规范体系建立。在云盘算方面,使用施行《云盘算技能金融使用标准》(JR/T 0166 0167 01682018),推进云盘算技能与金融业务交融,高兴打造金融云盘算使用“重庆样本”。在人工智能方面,以智能网点、智能客服等为重点,推进相干规范落地施行,提拔挪动互联网情况下金融效劳的平安、便捷程度。增强与中国互联网金融协会相同,探究在互联网金融产物和消耗者权柄维护等方面展开规范化协作。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

2.绿色金融范畴。树立健全与多条理绿色金融市场相顺应、迷信实用的绿色金融规范体系,以规范化手腕助力金融机构进步绿色金融效劳供应的质量和服从,促进绿色金融市场范围化、标准化开展。推进绿色重点项目库规范化建立,联合重庆财产开展实践,探究可归入绿色金融范围的投融资运动,确定详细财产目次和技能规范。探究银行业金融机构绿色金融业务流程规范化,提拔金融机构绿色金融业务办理专业化、标准化。积极到场绿色信贷和绿色债券等绿色金融产物的信息表露规范研讨,支持对绿色金融资金运用的羁系和评价,扩展绿色金融知晓度和影响力。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

3.物流金融范畴。依照重庆建立要地本地国际物流关键和港口洼地的要求,推进物流金融创新试点。探究树立动产抵质押注销公示、智能物流羁系一体化规范,付与物活动产融资功用。树立并应用中欧班列铁路提单规矩、东盟班车公路提单规矩、内河航运提单规矩和铁公水空多式联运提单规矩,积极打造百般提单融资的产物规范和营运规范标准。探究树立物流金融数据规范和收罗运用标准,树立并施行物流金融数据互联互通接口规范,促进物流金融标准化、创新性开展。(牵头单元:市金融办;共同单元:人行重庆营管部)

4.普惠金融范畴。增强特征金融规范研讨,以规范化手腕支持普惠金融开展,放慢建立广掩盖、可继续、相助共享、线上线下同步开展的普惠金融规范体系。放慢中小微企业信贷信息办理规范建立,积极打造中小微企业信誉规范体系。探究订定和施行普惠金融效劳标准,美满支持社保、医疗、教诲、交通等范畴的金融规范,提拔金融效劳的掩盖率、可得性、称心度。使用金融消耗赞扬分类规范,增强线上信贷业务征信合规办理,维护金融消耗者权柄。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:重庆银监局)

5.金融危害防控范畴。以强化金融羁系为主线,以守住不发作零碎性危害、不引发地区性危害为底线,以统筹羁系零碎紧张性金融机构、统筹羁系金融控股公司和紧张金融根底设备为重点,在危害监测、危害计量、信誉评价、危害提示与公示、信息维护等方面展开规范研讨。探究订定金融机构严重事变陈诉分类、金融资产办理产物分类框架等金融规范,放慢施行互联网金融、金融根底设备、金融信息平安等金融规范,将其作为金融制度的无效增补,指点金融机构树立愈加零碎的危害办理框架,探究树立金融危害防控规范化专家库,助力自动防备化解零碎性金融危害,夺取完成早辨认、早预警、早发明、早处理。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市金融办、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

在金融羁系、金融统计、金融产物与效劳等范畴继续跟踪研讨并展开规范建立,应用融入“一带一起”建立、建立中国(重庆)自在商业实验区和施行中新(重庆)战略性互联互通树模项目标机会,增强国际金融规范协作,高兴将我市打造为金融规范建立使用洼地。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市商务委、市金融办、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局、中新树模项目办理局)

(二)推进金融规范使用施行。

6.展开重点金融规范对标达标举动。构造全市金融机构依照《金融消耗者赞扬分类规范》(JR/T 01692018)、《银行业务网点效劳标准》(GB/T 323182015)、《银行业产物阐明书描绘标准》(GB/T 323192015)、《金融业信息零碎机房动力零碎标准》(JR/T 0131 01322015)、《贸易银行外部控制评价指南》(JR/T 01252015)、《挪动终端领取可信情况技能标准》(JR/T 01562017)、《金融效劳信息平安指南》(GB/T 279102011)和《中国银监会办公厅关于印发银行业金融机构羁系数据规范化标准的告诉》(银监办发〔201748号)、《证券期货业信息零碎审计指南》(中国证监会通告〔201625号)等重点金融规范展开对标举动,确保标准达标。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

7.增强金融规范认证。推进金融规范认证采信机制建立,构造和谐金融机构、第三方检测认证机构展开金融规范认证,完成金融规范检测认证标准化、顺序化,重点推进银行业业务网点等规范认证,促进金融规范使用施行。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市金融办)

8.探究树立金融规范化程度评价体系。以法人金融机构为主体,研讨将金融规范订定、宣传、使用施行等状况停止量化,并将其作为金融机构规范化程度目标,树立金融规范化程度评价体系,综合评价金融机构规范化任务,提拔规范化主体的任务积极性和能动性。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市质监局)

9.培养金融规范“领跑者”。以金融规范化程度目标为根底,树立金融规范“排行榜”,培养金融规范“领跑者”,引导金融机构积极展开金融规范化任务,在规范研制、规范使用施行、规范宣传贯彻等方面加大投入力度,不时提拔金融规范化任务程度,培养12家金融机组成为金融规范“领跑者”。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市质监局)

(三)培养打造金融规范化效劳业。

10.培养打造金融规范化、金融科技财产基地。积极夺取国度规范化委员会、中国人民银行的支持,依照当局引导、市场主导的准绳,推进在重庆设立国度金融科技及创新业务规范化效劳中央、国度金融科技及创新业务认证中央,积极探究建立国度金融科技财产基地,动员金融科技财产开展。(牵头单元:市金融办;共同单元:人行重庆营管部)

11.探究质量增信融资制度。推进金融业与其他行业规范化效劳机构增强协作,探究树立全行业企业规范化任务程度目标体系,引导金融机构将企业规范化任务程度目标作为企业请求金融支持的评价目标或许参考要素,加大金融支持高质量开展的力度。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市质监局、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

(四)加大金融规范宣传培训力度。

12.打造金融规范化人才库。增强与规范化效劳机构、初等院校、科研机构协作,展开金融规范专题研讨、学术研讨、经历交换,强化金融规范化政策通报和业务培训,打造一批具有金融和规范化技能知识的人才步队,到2020年年底,人才库范围达100人以上。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市金融办、市质监局、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

13.展开金融规范遍及宣传。以“质量月”“天下规范日”等主题运动为平台,探究展开多种方式的宣传运动,应用媒体、网络、集会等平台,变更金融机构业务网点、网上银行等消耗者间接打仗的前言,展开多条理、多角度的金融规范宣传、培训、讲座、研讨息争读。引导金融机构自动在金融产物中贯彻金融规范,鼓舞金融机构宣布金融规范化研讨效果。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市质监局、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

四、保证步伐

(一)强化统筹和谐。树立由市当局分担向导牵头担任的金融规范创新建立任务和谐机制,担任统筹和谐金融规范创新建立任务的构造、推进、施行等,办公室设在人行重庆营管部。市金融办会同人行重庆营管部积极夺取有关项目落地,构造和谐推进有关规范化财产建立与开展等任务。重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局担任各自范畴金融企业规范、集团规范订定、修订以及宣传等任务。市质监局担任为金融规范创新建立提供指点和技能支持。相干牵头单元应依照一致办理、分工担任的准绳,和谐共同、配合推进金融规范创新建立各项任务义务。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市金融办、市质监局、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

(二)强化督导落实。增强金融规范创新建立任务督导,各牵头单元应对银行、证券、保险等金融机构的金融规范建立、金融规范使用施行、金融规范化宣传等任务停止督导,活期向和谐机制办公室报送金融规范创新建立任务进度,确保金融规范创新建立有序推进。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市金融办、市质监局、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)

(三)构成长效机制。实时总结推行可复制的经历和做法,创新培训方法,吸引更多人才到场金融规范化任务,引导更多的机构展开金融规范订定、使用和创新,构成金融规范创新建立任务的长效机制。(牵头单元:人行重庆营管部;共同单元:市金融办、市质监局、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)



                                                                                                                                                                                          重庆市人民当局办公厅       

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